為確保《中華人民共和國義務(wù)教育法》的落實和義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施，推動我區(qū)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)安徽省教育廳《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)范。

    一、規(guī)范校務(wù)管理

    1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，為學(xué)生全面健康和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    2、實行校長負(fù)責(zé)制、全員聘用制和崗位責(zé)任制。堅持依法治校，實行校務(wù)公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學(xué)校。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)，讓家長、社區(qū)代表參與學(xué)校管理，監(jiān)督學(xué)校日常教育教學(xué)。
    3、完善學(xué)校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學(xué)校全面工作、符合素質(zhì)教育需要和學(xué)校實際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。

    4、各中心初中（有分校的）要制定教育資源均衡共享制度，各中心小學(xué)要制定教學(xué)點、村完小、校本部教師交流制度，送教、送課下村制度。

    二、規(guī)范招生行為
    5、依法堅持義務(wù)教育免試入學(xué)制度，保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學(xué)。堅持戶口（監(jiān)護(hù)人）和房產(chǎn)證相統(tǒng)一原則劃定學(xué)區(qū)范圍，各校不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。不得采取考試、考核、面試、測試等形式選拔學(xué)生，不得附加任何條件作為招生的依據(jù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解擇�，F(xiàn)象。

    6、高中招生執(zhí)行市教育局招生政策。各校不得擅自組織任何具有招生性質(zhì)的面試、測試等活動；禁止普通高中擅自提前招生和發(fā)放錄取通知書。普通高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)格執(zhí)行教育主管部門下達(dá)的招生計劃。任何學(xué)校不得以借讀名義接受計劃外的“擇校生”，不準(zhǔn)安排計劃外的插班生。將省級示范高中招生計劃內(nèi)指標(biāo)按一定的比例分配到各初中學(xué)校，其中，初中階段非本校學(xué)籍且學(xué)習(xí)時間未滿二年的學(xué)生，不得享受本校示范高中分配指標(biāo)。普通高中招生堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，并逐步加大綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生錄取中的權(quán)重。
    7、中小學(xué)招生實行“六公開”原則，即：公開招生政策、公開招生計劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取方式，公開錄取結(jié)果。所有要求公開的內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺接受社會和學(xué)生的監(jiān)督。
    8、加強(qiáng)招生宣傳管理。招生宣傳由區(qū)教體局統(tǒng)一組織和實施。招生學(xué)校不得以詆毀他校方式向社會公布或宣傳本校中考、高考成績；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅等各種形式宣傳炒作高考升學(xué)率、中、高考狀元；禁止以任何形式向?qū)W生、社會發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。

    任何初中學(xué)校教職工不準(zhǔn)擅自向招生學(xué)校提供畢業(yè)班學(xué)生名單、住址和考試成績等有關(guān)信息，不得以影響考生填報志愿或提供信息庫牟取非法利益�？忌�志愿必須由考生本人填寫并由家長簽字確認(rèn)，學(xué)校教師、班主任不得代填，更不允許脅迫學(xué)生填報某校志愿。

    不得買賣或變相買賣“生源”（即招生學(xué)校給初中學(xué)校的教師、班主任或校長每個生源一定數(shù)額的勞務(wù)費）；不得向考生許諾優(yōu)惠條件，或以減免學(xué)雜費、提供生活費或其它優(yōu)惠條件爭搶生源；特困生減免學(xué)雜費要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。
    9、強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項管理制度，積極推行學(xué)籍信息化管理，配備專（兼）職學(xué)籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案。凡弄虛作假，亂開休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案者，區(qū)教體局將對直接責(zé)任人視情節(jié)給予相應(yīng)的處分。

    三、規(guī)范辦校辦班行為

    10、控制班額和班級數(shù)，逐步達(dá)到：小學(xué)每班不超過46人；初中不超過50人；普通高中不超過56人。辦學(xué)規(guī)模適度。
    11、義務(wù)教育階段學(xué)校不得歧視學(xué)生以任何名義分重點班和非重點班；均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。
    12、嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦�；蛎褶k班。普通高中在招生計劃未完成的情況下，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。示范高中嚴(yán)禁在校內(nèi)辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。畢業(yè)年級教師不得擔(dān)任復(fù)讀班的教學(xué)和管理工作。禁止中小學(xué)為社會上各類補(bǔ)習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場地。
   13、幼兒園舉辦特色班、興趣班、實驗班，須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教體局審批。

    四、規(guī)范收費行為
    14、貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的各項政策，按照國家規(guī)定開展的教育教學(xué)活動等所需的合理支出從公用經(jīng)費中開支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長收費。普通高中、幼兒園嚴(yán)格按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。中小學(xué)、幼兒園不得舉辦以收費為目的提高班、特長班、競賽班、雙語班、蒙氏班等。
    15、實行收費公示制度，做到收支兩條線。按規(guī)定代收費的，及時結(jié)帳，結(jié)余費用及時退還給學(xué)生。杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬，嚴(yán)禁擠占、挪用教育收費資金和學(xué)校資源。

    16、認(rèn)真貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全學(xué)校經(jīng)費收支、資金管理制度，認(rèn)真編制學(xué)校預(yù)算，依法組織學(xué)校收入，合理安排各項支出。加強(qiáng)財務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)資產(chǎn)和校舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責(zé)任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實物相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對儀器、圖書、設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關(guān)防護(hù)、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、繪圖規(guī)范。

    五、規(guī)范教學(xué)行為

    17、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒課程方案，落實課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教學(xué)活動，按規(guī)定開齊開足課程，不隨意增減課程和課時，嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課。學(xué)校更不得任意調(diào)課、停課和放假，特殊情況必須停課的，一天以內(nèi)報區(qū)教體局批準(zhǔn)備案，一天以上三天以內(nèi)的，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設(shè)，并納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評價之中。
    18、確保節(jié)假日師生的法定休息時間。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目(包括家長委員會、培訓(xùn)中心) 利用寒暑假、雙休日組織學(xué)生有償補(bǔ)課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學(xué)計劃，確需補(bǔ)課，報區(qū)教體局批準(zhǔn)后，學(xué)�？砂才胚m當(dāng)?shù)臅r間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。
    19、科學(xué)安排作息時間。走讀生每天在校教育教學(xué)活動的時間，小學(xué)不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間，義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。保證學(xué)校開展團(tuán)隊活動和社會實踐活動時間。

    走讀生早晨到校時間：農(nóng)村小學(xué)不得早于7：50，初中不得早于7：30；城市小學(xué)不得早于7：30，初中不得早于7：00。高中走讀生早上到校時間不早于7:00。初中、小學(xué)走讀生下午到校時間，每年10月至第二年4月不得早于13：30，每年5—6月和9月不得早于14：00。走讀生下午放學(xué)時間，小學(xué)不得遲于17：00，初中每年10月至第二年4月不得遲于17：00，5—6月和9月不得遲于17：30。
    20、嚴(yán)格規(guī)范日常考試。不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動。全面推行日�？荚嚐o分?jǐn)?shù)評價。義務(wù)教育階段學(xué)校實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式。考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不出偏題、怪題。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績，不以考試成績或升學(xué)率給班級、學(xué)生排列名次。不得按考試成績給學(xué)生排隊和安排座位、考場。
    21、未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加各種競賽活動，更不得“以賽促銷”、“以賽代銷”。各類競賽、考級活動要堅持學(xué)生自愿參加的原則，不得影響正常的教學(xué)秩序，不得增加學(xué)生的學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各種學(xué)科競賽、特長評級納入學(xué)生綜合評價，但不與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。
    22、學(xué)校統(tǒng)籌各學(xué)科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量，教師要精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內(nèi)；初中家庭作業(yè)控制在每天1個半小時之內(nèi)。高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。
    23、幼兒園不得參加任何收取參賽費、展示費等費用的競賽、比賽、展演、展示等活動。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得接受任何團(tuán)體、組織及個人在幼兒園開展課題研究和教育教學(xué)實驗。研究和實驗活動不得收取費用和推銷產(chǎn)品。嚴(yán)禁幼兒園以聯(lián)合、加盟、連鎖等形式參加教育行政部門以外的其他社會機(jī)構(gòu)、集團(tuán)及個人的實驗、培訓(xùn)等活動。

    六、規(guī)范教師行為

    24、加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。
    25、加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁教師對學(xué)生實行有償家教、有償補(bǔ)課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔材料。教師尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生，關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。提倡教師利用課外時間免費為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差，其教學(xué)時間可計入教師的工作量，作為工作考核內(nèi)容之一。
    26、建立科學(xué)的教師評價體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面因素，科學(xué)評價教師工作。

    27、廣大教職工要遵守學(xué)校規(guī)章制度。按時上、下班，按時參加學(xué)校組織的各種會議和活動，不遲到、早退和曠課，建立簽到坐班制。學(xué)校制定教師備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價及早讀、自習(xí)和課外輔導(dǎo)的基本要求，教師按要求備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價。嚴(yán)格執(zhí)行“五不得”。不得在工作日中餐飲酒，不得在課堂內(nèi)抽煙，不得帶通訊工具進(jìn)入課堂，不得在教學(xué)區(qū)內(nèi)打牌，不得穿拖鞋、背心、無袖衫進(jìn)入課堂。

    28、健全聽課制度。一般教師、年級（學(xué)科）組長、校長（教導(dǎo)主任）每學(xué)期聽課分別不少于10節(jié)、15節(jié)、20節(jié)。每次聽課有記錄、有評價意見。  

    七、規(guī)范教材管理
       29、嚴(yán)格教學(xué)用書管理。各中小學(xué)校在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學(xué)用書，不得選用目錄之外的教學(xué)用書。
    30、嚴(yán)格教學(xué)輔助資料選用。進(jìn)入學(xué)校使用的學(xué)生印制作業(yè)必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審定通過。學(xué)生印制作業(yè)選用在市教育主管部門指導(dǎo)下，本著公開、公正的原則，由區(qū)教體局組織進(jìn)行。區(qū)教體局組織教學(xué)專家等相關(guān)人員，在省中小學(xué)教材審定委員會審定公布的范圍內(nèi)投票確定推薦版本，在公示后由學(xué)生自愿購買，不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生印制作業(yè)每生、每學(xué)期、每學(xué)科不超過1套，普通高中學(xué)生印制作業(yè)根據(jù)實際情況每生、每學(xué)期、每學(xué)科可以選用1-2套。區(qū)政府采取招標(biāo)規(guī)范發(fā)行渠道。
    學(xué)校選用的專題教育讀本，必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審查通過，作為學(xué)校圖書館用書，所需費用列入學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算開支，不得強(qiáng)制學(xué)生個人購買，也不得代為統(tǒng)一訂購。
    31、幼兒園使用的教材納入?yún)^(qū)政府招標(biāo)統(tǒng)一發(fā)行；幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓(xùn)、考察、交流等活動。幼兒園教師教學(xué)用書需經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審定。
    八、規(guī)范學(xué)校安全管理

    32、根據(jù)國家《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全安全教育、安全工作管理制度和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。建立校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)急措施。按照《宣州區(qū)中小學(xué)安全目標(biāo)考核細(xì)則》對學(xué)校進(jìn)行量化考評，進(jìn)行獎勵和處罰。

    33、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識和自護(hù)自救能力。加強(qiáng)教學(xué)安全管理，確保教學(xué)安全；組織學(xué)生戶外活動要有安全措施；組織學(xué)生校外活動有安全保障計劃。

    34、定期對校舍、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，督促防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。加強(qiáng)校園周圍“網(wǎng)吧”管理，凈化校園周邊環(huán)境。

    35、加強(qiáng)門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機(jī)動車輛進(jìn)入校園。建立學(xué)生宿舍安全管理制度，落實管理責(zé)任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴(yán)格執(zhí)行校車管理制度。

    36、維護(hù)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)秩序。禁止任何外單位和個人在校園堆置雜物、停放車輛、曬打谷物，侵占校園場地。禁止在校園里從事宗教活動，禁止非法攜帶管制刀具進(jìn)入校園。學(xué)校教學(xué)活動由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得責(zé)令學(xué)校停課，不得抽調(diào)教師和學(xué)生從事商業(yè)性慶典活動。

    37、高度重視健康教育工作，根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》的要求，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強(qiáng)學(xué)生健康衛(wèi)生意識，增加學(xué)生健康衛(wèi)生知識，促使學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
    38.按照要求開展教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學(xué)生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學(xué)場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學(xué)生坐姿、用眼習(xí)慣等符合衛(wèi)生要求。

     九、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，健全責(zé)任追究機(jī)制

    39、區(qū)教體局在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》所規(guī)定的法律責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查并建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)的辦學(xué)行為。
    40、學(xué)校違反規(guī)定收取費用的，由區(qū)教體局責(zé)令退還所收費用并追究校長和直接經(jīng)辦人的行政責(zé)任，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

    41、學(xué)校有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

①　分設(shè)重點班和非重點班的；

    ②選用未經(jīng)審定的教科書的；
    ③要求和統(tǒng)一組織學(xué)生參加各種學(xué)科輔導(dǎo)班、文化課補(bǔ)習(xí)班和學(xué)科競賽的；
    ④按考試成績對學(xué)生進(jìn)行排名的；
    ⑤不執(zhí)行本規(guī)范所規(guī)定的學(xué)生在校和作息時間的；

    ⑤義務(wù)教育階段學(xué)校采取考試招生的。

    42、民辦學(xué)校發(fā)布虛假招生廣告，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣猩�和教育教學(xué)秩序的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即限期改正，直至責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
    43、教師有下列情形之一，經(jīng)教育不改的，給予行政處分或者解聘。
    ①從事有償家教、收費補(bǔ)課的；
    ②體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；
    ③品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

    ④參與聚眾賭博的；

    ⑤散布不良言論誹謗黨和政府或?qū)λ�人進(jìn)行人身攻擊的。

    教師有前款第②、③、④、⑤項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    44、在辦學(xué)過程中，有下列行為之一的單位和個人，區(qū)教體局協(xié)同有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予當(dāng)事人相應(yīng)處罰。

①　貪污、克扣或挪用教育經(jīng)費的；

②　破壞或侵占學(xué)校財產(chǎn)、設(shè)施、場地的；

③　沖擊、干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的；

④　侮辱、毆打教師的；

⑤　在辦理考試、招生工作中徇私舞弊的；

⑥　發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

⑦　亂收費造成惡劣影響的；

⑧　疏于管理造成學(xué)校秩序混亂的；

⑨　拒絕教育行政部門檢查或檢查中發(fā)現(xiàn)問題不能按期整改的。

    45、區(qū)教體局把規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入對教育整體工作和學(xué)校管理的督導(dǎo)評估中，并及時向社會公布督導(dǎo)情況。對依法規(guī)范辦學(xué)行為成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。