為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面執(zhí)行黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，切實加強中小學管理，根據(jù)《安徽省中小學行為規(guī)范（試行）》精神，結合我市實際，制定本規(guī)范。

一、規(guī)范校務管理

1．堅持正確的辦學方向。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，依法治教，依法治校。堅持教育符合自身發(fā)展規(guī)律的要求，符合時代發(fā)展的要求，符合建設中國特色社會主義對人才的要求，符合以人為本的要求，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。

2．建立健全各項常規(guī)管理制度。學校管理制度必須符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)科學性；涵蓋學校工作的各個方面，體現(xiàn)系統(tǒng)性；符合素質(zhì)教育的要求，體現(xiàn)導向性；貼近學校的工作實際，體現(xiàn)實效性。

3．實行民主決策和管理。學校重大事項，均應通過民主討論研究決定。學校定期召開校務會議，研究部署學校工作。每學年召開一次教職工代表大會，研究決定學校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、財務預決算、基建計劃、重要規(guī)章制度等重大事項。充分發(fā)揮黨組織、工會、共青團、少先隊等組織的作用，做到民主議事、校務公開。建立校長接待日，不定期召開師生座談會，廣開言路。

4．加強學校財產(chǎn)管理。建立健全財產(chǎn)購置、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，定期進行清產(chǎn)核資。加強對學校財產(chǎn)的維護和管理。加強校園環(huán)境的規(guī)劃、建設，營造宜人的育人環(huán)境。依法合理處置閑置校產(chǎn)。

5．加強學校財務管理。建立健全財務管理制度，做好學期經(jīng)費預算和決算，提高資金使用效益。

二、規(guī)范德育工作

6．堅持“育人為本、德育為先”。按照《公民道德建設實施綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等要求，深入持久地開展學生行為習慣養(yǎng)成教育、思想品德教育、法制教育、國防教育和心理健康教育等。

7．積極開展“愛祖國、唱國歌”活動，堅持升降國旗制度。規(guī)范升旗儀式。學校舉行升旗儀式、開學典禮、畢業(yè)典禮、運動會、藝術節(jié)、讀書節(jié)等重要集會或重大比賽時，必須齊唱國歌。

8．健全德育工作機構。完善少先隊、共青團、學生會組織建設，明確專人負責。加強以班主任為主體的德育隊伍建設，加強班主任選聘、培養(yǎng)培訓和考核，提高班主任待遇。建立班主任工作基本規(guī)范。

9．改進德育工作方法。加強思想品德教育，把德育滲透到各科教學之中，滲透到學校工作的各個領域和各個環(huán)節(jié)。開展豐富多彩的德育主題活動，形成月主題教育、國旗下講話和班（團隊）活動系列。加強德育工作針對性、實效性研究，加強德育與學生生活和社會實踐的聯(lián)系，做到知行統(tǒng)一。形成教書育人、管理育人、服務育人的德育工作機制。

10．加強學校文化建設。注重學校精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化建設。積極開展校園讀書活動，營造書香校園。注重培植優(yōu)秀的校風、教風和學風。努力營造平安、整潔、和諧、優(yōu)美的校園環(huán)境。

11．加強心理健康教育。開展“走進學生心靈”系列主題教育活動。加強對進城務工子女、留守兒童、殘疾兒童、學困生及有心理障礙的學生等特殊群體的教育與管理。學校應配備心理健康教育教師，建立心理健康教育機構。

12．建立學校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡。加強學校和德育基地建設，努力發(fā)掘社區(qū)德育資源。建立定期家訪或召開家長座談會、舉辦家長學�；蚣彝ソ逃�講座等制度。

三、規(guī)范招生行為

13．義務教育階段學校堅持免試就近入學原則�？h市區(qū)教育行政部門每年要根據(jù)生源變化情況合理確定學校招生范圍，及時向社會公布。學校不得以任何理由拒收學區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童少年入學，不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據(jù)。擇校生不得突破省規(guī)定的比例。

14．普通高中招生繼續(xù)實行等級分錄取原則。普通高中招生由市教體局統(tǒng)一組織實施，綜合素質(zhì)評價結果作為錄取的前置條件，實行等級分錄取。各校不得擅自組織任何具有招生性質(zhì)的面試、測試等活動；禁止普通高中擅自提前招生和發(fā)放錄取通知書。普通高中招生嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格執(zhí)行市教體局下達的招生計劃，擇校生不得超過省、市教育主管部門規(guī)定的比例。任何學校不得以借讀名義接受計劃外的“擇校生”，不準安排計劃外的插班生。省級示范高中招生指標按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校，其中，初中階段非本校學籍且學習時間未滿兩年的學生，不得享受本校省級示范高中分配指標。

15．實施“陽光招生”。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結果“七公開”，其內(nèi)容必須在當?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)絡、學校公示欄等公布，自覺接受社會監(jiān)督。

16．規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由教育行政部門統(tǒng)一組織和實施。招生學校不得以任何形式向社會公布或宣傳本校中考、高考排列名次或成績；禁止利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高考升學率和高中考狀況；禁止以任何形式向?qū)W生、社會發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息，杜絕任何形式的買賣或變相買賣“生源”。

17．嚴格學籍管理。落實學生轉(zhuǎn)學、休學、復學等各項管理制度，實行學籍信息化管理，配備專（兼）職學籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學籍檔案。弄虛作假，亂開休學、轉(zhuǎn)學、畢（學）業(yè)證明，涂改學籍檔案者，教育主管部門對直接責任人給予相應的處分。

四、規(guī)范辦校辦班行為

18．規(guī)范編班辦班行為。義務教育學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班等任何名目設立重點班、快慢班。嚴禁在義務教育階段設立重點班。按規(guī)定控制班額，小學、初中、普通高中班額原則上每班分別不超過45人、50人、56人，采取有效措施化解大班額。

19．嚴禁公辦學校校內(nèi)設置民辦�；蛎褶k班。非省級示范高中在招生計劃未完成的情況下，經(jīng)縣市區(qū)教育行政部門批準，可以適當招收復讀生，按照規(guī)定要求控制辦班規(guī)模，規(guī)范招生行為。畢業(yè)年級教師不得擔任復讀班的教學和管理工作。省級示范高中嚴禁在校內(nèi)辦復讀班和招收復讀插班生。禁止中小學為社會上各類補習班提供教學設施或場地。

20．規(guī)范幼兒園舉辦特色班、興趣班、實驗班。幼兒園在正常開園時間內(nèi)（工作日7:30—16:30）不得舉辦各類實驗班、特色班、興趣班等。正常開園時間外舉辦的，普通幼兒園報縣市區(qū)教育行政部門批準，省、市一類幼兒園經(jīng)縣市區(qū)教育行政部門審核后，報市教育行政部門批準，但不得借機推銷教材、課本、材料、產(chǎn)品等，一律不得舉辦蒙氏班、外語班、珠心算班。

五、規(guī)范教學行為

21．嚴格執(zhí)行課程計劃。建立教學工作基本規(guī)范。學校要按照國家和省規(guī)定的課程設置和課程計劃，開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，嚴禁隨意提前結束新課。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等課程的開設，并納入學生學業(yè)水平考試評價之中。認真組織高中階段學生開展國防、禁毒等教育，并納入課程計劃，記入學分。

22．嚴禁違規(guī)補課。嚴禁學校以任何名義（包括家長委員會等）利用寒暑假、雙休日、節(jié)假日組織學生有償補課。普通高中畢業(yè)班學生雙休日可以安排周六半天時間（寄宿學生可以安排一天時間），在校開展研究型學習、社會實踐活動或社團活動。學習活動一般由學生自己組織，教師可以適當輔導，但禁止有組織的上課。畢業(yè)班確實因大型活動耽誤課時完不成教學計劃需要補課，報當?shù)亟逃�行政部門批準后，可安排適當?shù)臅r間進行補習，并公布批準的事由、時間、地點、內(nèi)容，補習的時間不得超過大型活動耽誤的課時。

23．科學安排作息時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，義務教育階段和高中學生每天睡眠時間分別不少于9小時、8小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間，小學和初中不晚于21:00，高中不晚于22:00；早上統(tǒng)一起床時間，小學和初中不早于7:00，高中不早與6:30。保證學校開展團隊活動和社會實踐活動時間。

24．嚴格規(guī)范日常考試。不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動，更不得“以賽促銷”，“以賽代銷”。全面推行日常考試無分數(shù)評價。義務教育階段學校實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。嚴格控制考試次數(shù)，嚴禁公布學生考試成績，不以考試成績給班級學生排列名次，不得按考試成績給學生安排座位、考場。

25．嚴格控制課外作業(yè)量。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其余年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內(nèi)；初中、高中家庭作業(yè)每天分別控制在每天1.5小時、2小時之內(nèi)。教師要精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量。

26．加強學生體育鍛煉。要認真貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，開設好體育課程，保證體育教師配備、體育課時數(shù)量、體育課堂教育質(zhì)量。積極推進大課間體育活動，保證學生每天鍛煉一小時。要形成有學校特色的傳統(tǒng)體育運動項目，要讓每位學生掌握1-2項體育鍛煉技能。

27．加強學生藝術教育。要開設好音樂、美術課程，確保音樂、美術開課率達到100%。成立各種藝術興趣小組或藝術團，廣泛開展學校藝術活動。組織好一年一次的學校藝術節(jié)，要讓每位學生有1-2門藝術特長。

28．規(guī)范幼兒園參賽培訓活動。幼兒園不得參加任何收費的競賽、比賽、展示等活動。未經(jīng)教育行政部門批準，不得接受任何團體、組織及個人在幼兒園開展課題研究和教育教學實驗。嚴禁幼兒園以聯(lián)合、加盟、連鎖等形式參加教育行政部以外的其他社會機構、集團及個人的實驗、培訓等活動。

六、規(guī)范收費行為

29．嚴格執(zhí)行收費政策。學校要嚴格按國家、省規(guī)定項目和標準收費。所有收費項目必須公示，未經(jīng)公示的收費項目一律不得向?qū)W生收取。學校面向?qū)W生的收費，必須經(jīng)物價部門的認可，并出具正式發(fā)票。

30．嚴格服務性收費和代收費管理。服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非盈利原則，不得與其學費合并統(tǒng)一收取。嚴禁學校強制服務并收費，或只收費不服務，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結算。杜絕學校設立小金庫和賬外賬。嚴禁截留、平調(diào)擠占、挪用教育收費資金和學校資源。

七、規(guī)范教師行為

31．加強教師職業(yè)道德建設。中小學教師要嚴格遵守國家、省、市教育行政部門有關中小學教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到充滿愛心，忠誠事業(yè)；努力鉆研、學為人師；以身作責、行為規(guī)范。關心幫助學習困難的學生，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰和變相體罰學生，保護學生的合法權益。按時上下班，積極參加學校組織的各種會議和活動，不遲到、早退和曠課。認真履行工作職責，認真?zhèn)湔n、上課、布置批改作業(yè)、指導學生和組織課外活動。嚴格履行教師病、事假手續(xù)，對于擅自離崗的教師須及時上報處理。

32．嚴禁教師有償補課。嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課、私自在外兼課兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差，其教學時間可計入教師的工作量，作為工作考核內(nèi)容之一。

33．健全聽課評課制度。一般教師、年級（學科）組長、校長（教導主任）每學期聽課分別不少于10節(jié)、15節(jié)、20節(jié)，做到聽課有記錄，課后要開展針對性評議。

34．建立科學的教師評價體系。綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、事業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等因素，科學評價教師工作。

八、規(guī)范教材管理

35．嚴格教學用書選用。各校使用的教學用書版本必須是經(jīng)市教體局組織選用并經(jīng)省教育廳審核批準的教學用書版本。進一步完善農(nóng)村義務教育部分學科教科書循環(huán)使用管理制度。

36．嚴禁違規(guī)征訂和使用教輔資料。學校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。學生印制作業(yè)選用在市教體局的指導下，由縣市區(qū)教育主管部門組織相關人員，在省中小學教材審定委員會公布的范圍內(nèi)投票確定推薦  版本。印制作業(yè)由學生自愿購買，不得強行組織學生集體征訂。印制作業(yè)義務教育階段學生每生、每學期、每學科不超過1套，普通高中每生、每學期、每學科可以選用1-2套。

學校選用的專題教育讀本，必須經(jīng)省中小學教材審定委員會審查通過，作為學校圖書館用書，所需費用列入學校公用經(jīng)費預算開支，不得強制學生個人購買，也不得代為統(tǒng)一訂購。

幼兒園幼兒不得使用教材、課本以及以操作材料等名義出版的變相教材、課本；幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介的研討、培訓、考察、交流等活動。幼兒園教師教學用書需經(jīng)省中小學教材審定委員會審定。

九、規(guī)范安全管理

37．加強學校安全管理。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，建立和完善重大突發(fā)事件應急預案，認真實施中小學校舍安全工程。要健全和落實學校安全預警應急、聯(lián)防聯(lián)動、學校通報、責任追究制度，定期進行安全排查，及時報告和消除各種安全隱患。建立安全工作臺帳。各級各類學校每學年都要為每一位學生辦理校方責任保險。

38．加強安全教育。廣泛開展交通安全、預防溺水、地震安全、食品安全教育，培養(yǎng)中小學生公共安全意識，積極組織開展“5?12”、“9?18”應急演練，提高中小學生面臨突發(fā)事件自我保護和應變能力。

十、嚴格問責制度

39．嚴格工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行規(guī)范辦學行為工作一把手負責制。各縣市區(qū)教育行政部門和中小學校的主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。

40．嚴格責任追究。中小學校違反辦學行為規(guī)范的，按管理權限進行嚴格問責，并視情節(jié)輕重對相關責任人給予處分；屬于省、市示范學校的，實行黃牌警告，限期整改，整改不合格的按照規(guī)定程序取消其資格。民辦學校違反教育教學管理、發(fā)布虛假招生廣告、嚴重影響當?shù)卣猩�和教育教學秩序的，由批準其設立的教育行政部門責令限期改正，直至責令停止招生、吊銷辦學許可證。對出具虛假休學、教育、畢業(yè)（學業(yè)）證明、涂改學籍檔案的學校和個人，由教育主管部門給予相應處分。